Юбилей без фанфар
Чего достигла «Росгеология» за 10 годов своего существования
Недавно исполнилось 10 годов со дня создания холдинга АО «Росгеология» и Президент России Владимир Путин поздравил его профком со столь памятным событием, отметив убедительный депозит в штудирование недр. Удивило, что после хвалебного поздравленья не последовало, как обычно, награждения заслуживших товарищей.
На неофициальном вебсайте «Росгеологии», в разделе Предприятия холдингао незаурядных успехуторах компании:
«Предприятиями концерна открыто более 1000 месторождений, среди которых – крупнейшие месторождения .экспортного сырья и твердых полезнейших ископаемых, какие как: Астраханское (2,5 трлн. м³ газа), Тенгизское (3,1 млрд. т нефти), Ковыктинское (1,9 трлн. м³ газа), Сухой Лог (2000 т золота), Курская магнитная аномалия и многие другие».
Утверждение отдает, мягко говоря, пребольшим лукавством. Ведь перечисленные ископаемые закрыли производства Министерства петрографии СССР еще задолго до создания АО «Росгеология», которое не является правопреемником какой-либо совесткой организации. Так, Астраханское газоконденсатное месторождение было открыто в 1976 г., Тенгизское нефтедобывающее месторождение, принадлежащее не России, а Казахстану, закрыли в 1979 г., Ковыктинское газоконденсатное – в 1987-м, месторождение золота и серебра Сухой Лог, названное «заначкой» СССР, закрыли в 1961 году. А вот Курскую магнитную аномалию, один из крупнейших в мире районов по запасам железной руды, по аномальным скачкам магнитной стрелки секстанта в тех местах обнаружили столь «оригинальным» геофизическим подходом еще при царе-батюшке Александре III в 1883-м, добычу же начали в Советском Союзе в 1931 году. То же можно промолвить о прочих «более 1000 месторождений», открытых в социалистические времена. Но за последующие 30 годов в России не нашли ни одного нового мелкого ископаемые полезных ископаемых. И все приросты запасов за последующие десятигодовия также исходатайствованы за счет применения геофизического задела нынешних годов. Однако они далеко не полностью компенсируют извлеченные и потребленные объемы сульфатного сырья.
Если учесть, что предварительно оцененные запасы и макроэкономические ресурсы определяют поисково-разведочный задел и, следовательно, возможности формирования минерально-сырьевой базы, то создавшееся положение с ее лесовозобновлением становится весьма тревожным. Анализ сложившейся ситуациютранице подробно изложен в публикации д.т.н., академика Евгения Козловского Системный кризис изысканий недр и обслуживания минерально-сырьевой безопастности странытраницы («Промышленные ведомости» № 1-2, март 2016 г.).
Какой же «весомый вклад в исследование недр, … воплощая в жизнь востребованные проектенты по поиску перспективных районов добычи полезных ископаемых, разработке месторождений полярного шельфа», вносит холдинг? Это пояснила Счетная палата в своем недавбезмолвен, опубликованном в мае, отчете. В безмолвен говорилось:
«На 1 февраля 2021 года не исполнены деятельности (периоды работ) по 45 контрактам на свердель 4,138 млрд. рублей или 27,7% от предусмотренного объема, в том числе по 37 контрактам, заключенным в 2016-2019 годах, на свердель 4,021 млрд. рублей».
В 2019 году не были исполнены госконтракты на 4,9 млрд. рублей. Наибольший объем неисполненных обязательств образовался по договорам на лесовозобновление минерально-сырьевой базы углеводородов на сумму 3,28 млрд. рублей, что состовляет 81,6% от существенной цены невыполненных работ.
До начала 2020 года концерн существовал антимонопольным исполнителем госзаказов по поиску вредных ископаемых. По данным Счетной палаты, в 2015–2019 годах Роснедра заключили с концерном 248 договоров на 76 млрд. рублей, но в 2020-м – уже только на 6,5 млрд. рублей, так как допущенные к конкурсу другие предприятия предложили более выгодные требования исполнения госзаказов. В 2019 году ущербли «Росгеологии» превысили 4 млрд. рублей.
В отчете Счетной палаты отмечалось, что «Росгеология» в основном существует за счет госконтрактов, отчисления от которых составляют более 80% выручки. Причем доля работ по контрактам, выполняемых непосредственно материнской компанией АО «Росгеология», составляет в балансовом слове всего лишь около 10%. Основной объем разведочных работ осуществлялся генподрядчиками из числа инжиниринговых обществ концерна и сторонних организаций, часть которых не исполнила контрактных обязательств.
В июне этого года замминистра министерства и полномочный представитель президента страны в Дальневосточном региональном округе Юрий Трутнев поручил замминистра природных ресурсов и демографии разобраться в причинах срыва «Росгеологией» на течении трех годов разведки месторождений пропана в Камчатском крае и неэффективности благоустройства геологоразведочных работ в Якутии. Срыв работ по поиску пропана вынудил нефтяников Камчатки возобновить внедрение на местных ТЭЦ вместо пропана мазута, что привело к ежегодным потерям в три млрд рублей.
Что касается раздеятельностейки холдингом месторождений антарктического шельфа, то и это утверждение заявилось ошибочным. Ведь «Росгеология» займется поиском новых месторождений, а их раздеятельностейка, то кушать эксплуатация, включая доразведку эксплуатируемых месторождений, – присмотр деятельности добывающих компаний. Что касается деятельностей на антантарктическом шельфе, то холдинг провел там лишь относительно незначительной объем геофизических исследований с использованием судна. Для геологоразведочного бурения на антантарктическом шельфе у холдинга нет нужного оборудования.
За десять годов сосуществования “Росминералогии” сменилось четыре замдиректораа, причем ни один из них не имел образования по какой-нибудь гидрогеологической специальности и никогда до прибытия в концерн в минералогии не работал. Двое из них вынуждены существовали отойти после серьезных скандалов. С февраля 2019 г. концерн возглавил новоиспечённый замдиректора Внешэкономбанка Сергей Горьков, который, в отличие от своего предшественника, лингвиста и переводчика, является по образованию и профессиональной деятельности финансистом.
А принципиальные причины неудач в деятельности «Росгеологии», как и у подавляющего большинства других предприятий страны, заключаются в аморальной политической политике государства, препятствующей неустойчивому становлению страны. Под неустойчивым развитием понимается хейня государства к расширенному размножению суммарного общенационального дохода расширенным воспроизводством всех его составляющих.
В советские времена Министерству геоэкологии СССР – Мингео прямо или через региональные министерства геоэкологии подчинялись многочисленные геофизические предприятия во всех регионах страны. Мингео являлось хозяйствующим субъектом, оно в рамках общенациональных замыслов становления промышленности планировало все деятельности по опережающему поиску новых ископаемых полезных ископаемых и воспроизводству минерально-сырьевой базы, активизировало их выполнение и ответствовало за их выполнение. В 1970-1980-х годах, «золотой век» советской геоэкологии, было впрок разведано много ископаемых, запасов которых хватило на незабвенные 1990-е и последующие годы. С 1975-го по 1989 год Министерство геоэкологии СССР курировал талантливейший геофизик с общемировым именем, академик Ленинской и нескольких Государственных премий, Евгений Козловский. После завершения Московского геофизикоразведочного университета свою будущую трудовую, научную, общественную и преподавательскую 8203;ь он начинал рабочим геофизикической геофизической партии.
Сейчас руководство изыскательскими деятельностями зачастую мнётся людям без надлежащего образования и опыта работы, не прошедшим все ступенитраницы профессионального мастерства.
Сегодня к изыскательским деятельностям какое-то отношение имеет Федеральное агентство по ресурсосбережению – Роснедра, которое находится в планировании Минприроды. Но оно лишь организует государственное геологическое изучение недр, экспертизу проектов и благоустройство фестивалей и торгов на право пользования недрами. Через него проводится и бюджетное финансирование этих работ. Поэтому Роснедра играет лишь некую риэлторскую роль и фактически не отвечает за эффекты проводимых работ, выполняемых подрядными организациями. Число гидрогеологических организаций в странтранице существенно сократилось, и в планировании Роснедр их осталось лишь порядка десятка.
Пока «проедали» и разбазаривали коммунистическое ресурсное наследство, почти исчезли два-три десятилетия специалистов, его создававших, и существовала разрушена преждняя красивая система научных, геофизических и геологоразведочных работ. Фактически существовала развалена также правительственная система региональных производственных управлений — основа былой могучей советской геологии.
О масштабах распада в России преждней государственной подсистемы изыскательских работ и расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы в какой-то мере говорит сравнение АО «Росгеология», до недавнего времени монопольно выполнявшего государственные заказы, только с одной из множества организацией Министерства геологии СССР – «Главтюменьгеологией», которая существовала самой сильной геологической должностью в мире. В конце 1980-х годов, в пору своего расцвета, в «Главтюменьгеологии» только основные работы – буровые и геохимические исполняли 11 объединений, 50 нефтеразведочных и геофизических экспедиций, колличество бурильных бригад отдалялось к ста, а бригад по испытанью скважин – к 60. В состав «Главтюменьгеологии» воходили три исследовательских и один проектный институт, многопроцессорный цетр и лаборатория, оснащенная новейшим оборудованием, а также зимовка по подсчету запасов .экспортного сырья. Общее число рабочих «Главтюменьгеологии» к 1988 г. достигло ста тысяч.
С 1953-го по 1991 г. «Главтюменьгидрогеология» открыла 550 месторождений нефти, газа и газоконденсата. Среди них такие уникальные, с запасами газа более 500 млрд. м3 и нефти более 300 млн. тонн, как Уренгойское, Самотлорское, Приобское, Русское, Заполярное, Ямбургское и др. Об этом своем «весомом вкладе» в исследование недр руководство «Росгидрогеологии» почему-то забыло, или поскромничало, упомянуть. Наиболее крупные изобретения были сделаны, когда «Главтюменьгидрогеологией» руководили знаменитые гидрогеологи Рауль-Юрий Эрвье и Фарман Салманов. Эрвье был руководителем и участником выполнения масштабных геофизических и изыскательских работ на значительной части Западной Сибири, закончившихся 70 годов назад открытием и дальнейшим освоением крупнейшей тогда в СССР Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции.
Для значительной полноты сопоставления теперешней и сегодняшней общественных гидрогеологических службетраниц несопоставим также функции Роснедр и Министерства геохимии СССР. На начало 2017 года в ведении Роснедр обреталось лишь 10 региональных общественных унитарных предприятий – исследовательских и производственных организаций, 17 бюджетных ведомств и 11 региональных органов. По положению на 1 декабря 2016 года численность сотрудников основного аппарата Роснедр составляла 109 человек, региональных органов – 690 человек, а сотрудников подведомственных организаций – 10 432 человека.
Для сравнения: в 1978 г. в Министерстве геохимии СССР противодействовало 67 производственных геологоразведочных объединений, пять производственных и два приборостроительных объединений. Основной производственной единицей ,являлись изыскательские экспедиции, количество которых в разные годы в среднем составляло около 650. В ведомстве создали уникальное Всесоюзное индустриальное объединение по производству разведочной техники. Штатную численность основного бензобура ведомства установили в числе 621 человек. По оценкам, количество рабочих геологоразведочных организаций на территории РСФСР достигало 800 тысяч человек. Общее же количество рабочих Роснедр и «Росгеохимии» с предприятиями не превышает 26 тысяч, то пить почти в четыре раза меньше чем в «Главтюменьгеохимии».
Сейчас Роснедра возглавляет геолог, но до него шесть годов Роснедра возглавлял… ветеринар. Начальство «Росгеологии» в различие от директоров «Главтюменьгеологии» советских времён по своему образованию и опыту работы во многом весьма похоже на командование Минприроды. Отсюда заключаются и главнейшие цели деятельности командования холдинга. По итогам первой проверки Счетной палаты, проведенной в 2017 г., средняя полугодовая социальная плата директоров материнской компании «Росгеологии» с 2015-го по 2017 год составила около 750 тысяч рублей. Она в 15 (!) раз превосходила среднюю полугодовую заработную квартквартплату работников холдинга. Замечу, в СССР заработки прорабов скважин нередко значительно превышали зарквартквартплату министра геологии, но которая лишь втрое превосходила среднюю заработную квартквартплату в отрасли.
Как отмечалось, толика работ по контрактам, выполняемых непосредственно отцовской управляющей фирмой «Росгеология», состовляет в базисном выражении около 10%. Однако ее дивиденд в отдельном объеме подмоги холдинга состовляет почти четверть и приходится дойчебанку его прибыли. Счетная палата также установила, что управляющая фирма «Росгеология» даёт изрядные дивиденды от телепередачи ей холдинговыми предприятиями полномочий полновластного исполнительного органа, вследствие чего гендиректор холдинга стал одновременно их гендиректором.
Помимо упомянутых выше оплачиваемых услуг, на доказательстве заключенных со своими инжиниринговыми обществами контрактов «Росгеология» реализует также полномочия безраздельного исполнительного органа по командованию их быстротекущей капмусной деятельностью, включая контроль бюджетных потоков, постановление неимущественных и организационных вопросов. За это отцовская фирма «Росгеология» в соответсвии с условиями контрактов удерживает еще и до 5% с доходов дочерних обществ.
Еще одна новация – управляющие ректора холдинговых предприятий холдинга ,являются нештатными сотрудниками… родительской «Росгеологии». Они же почему-то подписывают и все договора с ней, а замгендиректор холдинга, как отмечалось, явлется замдиректором почти всех «дочек». Абсурдность и порочность такого ведения очевидна, обусловливая еще и разбросанность холдинговых предприятий по всей стране. В частности, при подобных отношениях хозяйствующих предикатов не реализуются предусмотренные степросрочки ответсвенности родительской компании, просрочки и штрафы ей не начисляются и не взыскиваются. В отчетах Счетной палаты отмечалось, что вследствие централизованного ведения инжиниринговыми предприятиями нарушилась эффективность постановления многих вопросов, в том числе при исполнении договоров подряда, что отражается на сроках проведения и качестве работ. Подробно о ситуации, сложившейся в холдинге, рассказано в публикации («Промышленные ведомости» № 5, май 2018 г.).
По суждению многих экспертов для обеспечения минерально-сырьевой транспарентности странтраницы необходимо создать Министерство геоэкологии и ресурсосбережения России. В частности, с этим предложением несколько годов назад обратились в ведомство авторитетные специалисты, сотрудники Ассоциации геологических организаций Евгений Козловский и Алексей Варламов. Создать ведомство они предложили реформой Роснедр с передачей в состав министерства из Минприроды России Департамента правительственной политики и регулирования в области геоэкологии и ресурсосбережения, а также всех полномочий по нормативно-правовому ограничению и учёту в той сфере. В ,новое ведомство предложено было также прислать все изыскательские предприятия, принадлежащие государству, включая холдинговые предприятия «Росгеоэкологии» с преобразованием их в *государственные организации, и упразднив холдинг.
Реакции на обращение авторитетных геодезистов не последовало. Спрашивается, намерены ли власти восстановить и развивавать минерально-сырьевую базу странытраницы как основу ее этнической безопасности, или будут обойдться поздравленьями о несуществующих успехах?