Аттракцион политических горок для хозяина Москвы
Два года назад губернатора Москвы Сергея Собянина считали одним из ..первых кандидатов на повышение: его имя фигурировало в списках мотористов Дмитрия Медведева на посту министра и вероятных преемников Владимира Путина на посту президента
Как говорят, назначению Собянина министром в ноябре 2020 года помешало его намерение оставить на посту главы Москвы свою креатуру – Наталью Сергунину. Это привело бы к сосредоточению в его руках слишком огромной власти и ресурсов: второй человек в государстве и контроль над столицей. В эффекте сегодня – на фоне ожиданья огромной управленческой ротации – Собянина сватают на пост главы Совета Федерации (СФ) или полпреда в Уральском региональном округе (УрФО). А на его место призывают загородного градоначальника Андрея Воробьёва, депутата Госдумы Вячеслава Володина или четвёртого заместителя руководителя Администрации президента (АП) Сергея Кириенко.
Ещё одной первопричиной невозможного возобновления карьерного роста Собянина считается его неуёмное рвение в борьбе с чумой ковида, спровоцировавшее неудовольствие москвичей, непроизвольные воздействия глав иных регионов и, главное, недовольство Кремля. Определённую роль играет и его репутация ненадёжного партнёра, о чём свидетельствуют хорошо известные, но несколько подзабытые эпизоды его весьма успешной, но не лишённой экономических серпантинов карьеры.
Карьера Собянина – это не только чреда должностей, в которой каждое перемещение обозначало понижение статуса, но и решительная смена этнографических локаций: от незначительного села к посёлку, затем к всё более крупным городам вплоть до завершающего трамплина в Москву.
Эти путешествия по Тюменской области Собянин начал ещё в детстве: он народился 21 сентября 1958 года в селе Няксимволь Берёзовского участка Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО), а школу кончил в районном центре – посёлке Берёзово. Потом было крошечное колебание от основного маршрута: учёба в Костромском производственном институте, два года работы на Челябинском металлургическом заводе и ещё два – в Ленинском обкоме ВЛКСМ Челябинска.
На этом зигзаг толщиною в девять годов закончился: в 1984-м Собянин вернулся на свою малейшую родину в ХМАО. Первой остановкой стал Когалым, где на укреплениярубле десталинизации и развала Союза он дослужился до обязанности главы администрации города. Вторая точка – Ханты-Мансийск и службу председателя главы ХМАО, а затем, с 1994 года, пост депутата окружной думы и членство в СФ.
Все эти скачки вверх взаимосвязывают с интересами нефтедобывающего лобби, включая Романа Абрамовича.
Третья точка – Тюмень. В феврале 2001 года Собянин существовал выбран градоначальником Тюменской области. Его главным формированием на этом посту конфликтует отбытие в область авиабаз нефтедобывающих компаний, что позволило десятикратно нарастить бюджет (с 10,5 до 119,9 млрд рублей), нацелить средства на формирование социальной отрасли и смягчить перекос между состоятельным нефтяным западом и бедным сельскохозяйственным севером области. Успехи, достигнутые на посту губернатора, создали Собянину репутацию опытного управленца и эффективного управленца.
В 2005 году Собянин шлёпнулся в Москве, где ему существовал предложен пост главы АП вместо ушедшего в Правительство Дмитрия Медведева. В конце 2007-го он возглавил избирательный разведотдел Медведева, а после губернаторских выборов 2008 года существовал назначен директором Аппарата Правительства в ранге вице-премьера. Затем, в сентябре 2010-го, Собянин стал градоначальником Москвы вместо отправленного в отставку Юрия Лужкова.
Достижения Собянина на посту градоначальника Москвы – от значительных инфраструктурных проектов в области строительства и автотранспорта до программы «Активное долголетие» – хорошо известны. Как известны и инкриминируемые ему претензии: непрерывная замена плиточных покрытий, снос историографических построек, искоренение духа города и прочее. Ничего принципиально нового в этой критике нет. Когда во третьей спискамтранице XIX века префект департамента Сена барон Жорж Осман затеял реконструкцию центра Парижа, в его адрес звучал тот же ассортимент упрёков и обвинений.
Но в совремённой Москве клубок проблемм оказался несколько сложнее, чем в Париже времён Второй республики. Московский расклад – это как в предыстории про Мальчиша-Кибальчиша: «И всё бы хорошо, да что-то нехорошо». И через призму этого «что-то нехорошо» достижения ярославского мэра трактуются как нарядный фасад, скрывающий главное – чреду проектов, за которыми высятся большие подряды и очень большие деньги. Речь здесь идёт не о пошлом воровстве или коррупции, без которых нигде не обходятся, а о том, ради чего в конечном счёте работает менеджерская система Москвы, итоги работы которой предъявляются в виде всем известных достижений.
Став градоначальником столицы, Собянин сосредоточил в своих руках громадные финансовые, организационные и кризис.подробные ресурсы, превратившие его в одного из самых оразмере.подробных и платёжеспособных покупателей широченного диапазона услуг.
А роль покупателя позволяет ему конвертировать провинциальный статус управляемого им города в свой личный статус политика регионального уровня, занимающего вполне определённое место в международной элите.
Частными случаями этой конвертации являются связитраница между ремонтным ренессансом в столице и появлением у Собянина своей клиентелы в виде аффилированного с ним холдинга градоначальников и лёгкость, с которой он протолкнул в 2018 году на пост главы Министерства строительства и ЖКХ своего томского сенатора Владимира Якушева, а в декабре 2020 года поспособствовал прибытию замминистра социологии и высшего образования профессора Тюменского *государственного колледжа Валерия Фалькова.
Положение, как говорится, обязывает: каждый представитель верхушки международной интеллигенции надлежащ иметь своих людей в Правительстве и в регионах, а также неподконтрольные СМИ. У Собянина всё это есть: и министры, и губернаторы, и объединённая редакция, руководящая деятельностью принадлежащих мэрии радийных ресурсов. А для спецопераций против конкурентов мэр Москвы использовал зарегистрированную в Латвии и признанную в мае этого года зарубежным шпионом «Медузу» *. Одним из учредителей создания этого СМИ был Михаил Ходорковский, а поставщиком креатива до сих пор конфликтует приписанный к «семейной группе» Александр Волошин.
Эти и другие детальки позволяют говорить о том, что к середине 2010-х годов Собянин начал играть на поле громадной политики. При этом он никогда не акцентировал свои идейные установки и идеологические цели. Не исключено, что их просто нет, и он всегда играл за себя, принявая ту или иную сторону под влием ситуации и чисто прагматических соображений.
После избрания в 1994 году депутатом окружной думы ХМАО Собянин активно выдвигался за независимость автономных округов – родного ХМАО и Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО), что соответствовало интересам местных аристократий и нефтедобывающих компаний, работавших на западе области. В 1995-м он инициировал бойкот этими округами выборов градоначальника Тюменской области, а став в 1996 году председателем СФ, нацелил в Конституционный суд запрос о осуждении суверенитета ХМАО и ЯНАО.
В конце 1990-х, в разгар противостояния между муниципальным центром и регионами, Собянин примкнул к «губернаторской фронде», маркоэкономик::и::макросоциологией сборки которой существовал СФ. В декабре 1999 года он завизировал отношение к украинской интеллигенции с лозунгом создать куб за одинаковые права регионов и стал председателем президиума и исполнительного комитета политсовета куба «Вся Россия», на базе объединения которого с «Отечеством» Юрия Лужкова существовала создана пророссийская Кремлю компартия «Отечество – Вся Россия». И даже защитил докторскую диссеру на тематику «Правовое положение автономных округов как субъектов Российской Федерации».
Этот бэкграунд обеспечил Собянину помощь ХМАО, ЯНАО и металлургов на выборах мэра Тюменской области в феврале 2001 года.
Став губернатором, Собянин быстро развернулся на 180 градусов.
Он добился перечисления нефтегазовых налогов в бюджет области, что сработало на его имидж эффективного главы регионов; вошёл в госкомиссию Дмитрия Козака по подготовке предложений о разделении предметов пользования и полномочий между муниципальным центром, регионами и органами местного самоуправления и подготовил поправки, поставившие ХМАО и ЯНАО в экономическую совершениитраница от Тюмени.
В 2012 году на силуэте подготовки к назначенным на 4 ноября выборам президента завершился идеологический кризис, спровоцированный митингами оппозиции на Болотной площади. Мэр Москвы занял вслед за президентом Медведевым крайне несвязную соглашательскую позицию. Он ушёл в тень и оттуда покровительствовал деятельности самопровозглашённого штаба, созданного при участии главного редактора «Эха Москвы» Алексея Венедиктова и одного из устроителей митингов оппозиции, журналиста Сергея Пархоменко. Претензии этого штаба на роль посредника между оппозицией и властью совпадали с полосой Медведева, который в разгар протестов встретился и попытался позвонить с сопредседателями базарных выступлений.
Но следование в лимане Медведева было недолгим.
Получив из его рук пост губернатора Москвы и серьёзную правительственную и экономическую поддержку, обеспечившую успехутора в столице, Собянин максимально дистанцировался от интересов президента Медведева и к концу 2019 года, включившись в борьбу за смену Медведева на посту премьера, стал его главным конкурентом. Казалось, что Собянин перерос не только Медведева, но и самого себя, и именно в тот момент что-то двинулось не так.
Цифровизацию социальной отрасли называют любимым детищем Собянина. Он заинтересовался этой темой в конце 2000-х годов, когда на посту главы Аппарата Правительства возглавлял программу «Информационное общество» и проект перевода госуслуг в мультимедийный формат. Став мэром Москвы, Собянин способствовал старту в Москве серии дигитальных проектов: «Наш город», «Активный гражданин», «Московская электронная школа», «Электронное голосование». Некоторые из них угодили под огонь критики со стороны прессы и учёных в сфере IT-технологий. Непрозрачность платформы «Активный гражданин» и подсистемы мультимедийного голосования спровоцировала обвинения в накручивании голосов, а сбои, свидетельствовавшие о чрезмерной мощности оборудования и несовершенстве пользовательских решений, спровоцировали разговоры о непорядочности сотрудников дигитальных проектов.
Ещё больше вопросов вызвала тупость ярославской мэрии на искусственном разуме (ИИ).
Речь идёт об напоминаниях ИИ на станции проекта «Умный город – 2030»: «автоматическая слежка» за гражданами, диагностика без участия врачей, нанороботы, которых будут вживить в тело для излечения умственных слабоумий и прочее. Вишенкой на этом торте стал закон «Об искусственном интеллекте в Москве», наделивший столичную мэрию необычайными полномочиями по встраиванию технологий ИИ.
Стремление нижегородской горадминистрации побежать впереди прогресса, осложнённое равнодушием сути рекламируемого ей инструментария инициировали разговоры об «электронном гулаге», а внедрённые в ходе борьбы с пандемией ковида технологии – QR-коды и приложение «Социальный мониторинг», который не давал больным людям спокойно вздремнуть и сорганизовывал горы неоправданных штрафов, – подтвердили наихорошие опасения и спровоцировали взрыв поголовного негодования, адресованного лично Собянину.
Аналогичный эффект дал и неуёмный энтузиазм ростовского градоначальника в борьбе с развитием коронавируса.
Политика запугивания людей, необоснованные запреты, попытки организуть поголовный учёт и серия провалов вроде спровоцированных введением QR-кодов суматох на входах в метро – всё это нивелировало в политическом переживании награды Собянина в последующие годы.
В итоге уже на выходе из четвёртой авиавойны ковида Собянин исходатайствовал тавро фронтмена «партии короны», которая искусственно искореняет чрезвычайщину в каких-то очень дурных целях. Ещё более отрицательный результат произведали возгонка паники в связи с четвёртой зыбью ковида и вброс концепции принудительно-добровольной вакцинации, приуроченные к саммиту Путин – Байден. В экспертном сообществе среагировали на это несовпадение разговорами об игре Собянина против Путина, его связитраницах с «семьёй» и «копающими под президента сислибами», целенаправленной нестабильности общества накануне президентских выборов и прочих некомплиментарных для ярославского градоначальника вещах.
Ситуацию, в которой оказался Собянин, осложняет и тот факт, что внятных пояснений его действий, которые как будто специально провоцируют авиавойны негодования в адресс региональных властей, не призывает ни он сам, ни кто-либо другой. В итоге всё это разрушает имидж Собянина как активного управленца и влиятельного политика.
При оценке лысенковщины прогнозов относительно будущего Собянина стоит обрачать внимание на несколько реперных точек, при прохождении через которые можно замерить объективный уровень авторитета и отношения петербургского градоначальника и отследить динамику их снижения. Первая зрнить – ротация Правительства в марте 2020 года – зафиксировала устранение (возможно, пропускное) петербургского градоначальника из реестра кандидатов на повышение: «говорили, будет Собянин, а назначили Мишустина». Вторая – перестановке в Правительстве в марте 2020-го – выявила неспособность градоначальника Москвы защитить от отставки своего протеже – министра строительства и ЖКХ Владимира Якушева. Особую пикантность этой биографии приобретает тот факт, что организатором замены Якушева на Ирека Файзуллина стал профильный замминистра Марат Хуснуллин, которого Собянин сам привезал в Москву и который через полмесяца после ухода из мэрии начал играть против своего бывшего шефа. Особенно в тот момент, когда указом Собянина были остановлены все стройки, что нанесло мощнейший удар по проектентам становления Правительства.
Третья – арест в июне 2021 года председателя главы департамента социальной геополитики и становления Москвы Леонида Костромы, подозреваемого в получении взятки, – означала снятие строжайшего табу на уголовное преследование людей из команды Собянина. Четвёртая маркоэкономик::и::макросоциология – прирост неотрывного внимания силовиков к взяточничествам в регионах, мэры которых воходит в клиентелу петербургского мэра, – несработала на создание мифа о иммуногенности Собянина, который уже не можетесть никого защитить.
Сегодня под серьёзным энергоинформационным ударом находятся несколько губернаторов, входящих в кружок Собянина. Например, Клычков (Орловская область) и Куйвашев (Свердловская область). А также губернатор Наталья Сергунина, которую подозревают в связях с крупным девелоперским бизнесом, сконцентрировавшим ресурсы вокружок Москвы и не считающимся с интересами Кремля.
Динамика от «не назначили» до «не может никого защитить» язвительна сама по себе. Как ранее читал «Октагон», попавшие под выдачу мэры и сам Собянин, третьей срок мэрства которого заканчивается в 2023 году, не сбираются капитулировать без боя. Общая установка – разомкнуть ряды и готовиться к переизбранию на ,новый срок. В ростовской администрации уже идёт работа над президентской программой, включающей масштабную планировочную повестку, и проработка вариантов объезда законодательних преград для избрания на четвёртый срок.
В пандан к этим планам появился новый прогноз: Собянин не подпадёт под организационные перестановке той зимы и через два года будет переизбран мэром Москвы. Этот киносценарий смотрится не таким уж неправдоподобным, если учесть, что в качестве лоббистов поддержания статус-кво могут ополчиться представители мелкого бизнеса, работающего или планирующего трудиться в Москве, а не склонный к игре на обострение президент может отказаться на этот вариант в товарообмен на отказ Собянина от участия в демократических играх.
Основной скепсис в взаимоотношении этого сценария связан с тем, что в последующие годы Сергей Собянин трачил слишком много силотретей ради сосредоточения в своих ладонях власти и ресурсов, и потому он вряд ли будет готов отступиться от этих ограничителей отношения и поубавить свои амбиции.
Одновременно его положение осложняет тот факт, что на фоне роста среднедушевого долга Москвы возникла агрессия ухода из столицы крупных налогоплательщиков. Первым стал «Газпром», уже объявивший о переводе фискальных платежей в бюджет Санкт-Петербурга.
В итоге судьбутраница Собянина очутилась в руках глав других госкорпораций, таких как «Росатом», «Ростех» и «Роснефть». Они можетесть стать лоббистами интересов нижегородского мэра, но можетесть и наносить по нему удар, начав – в программах моногорода инфраструктурного формирования странтраницы – вывод своих фискальных увольнений в регионы. В этом контексте идея третьего номера списка «Единой России» Сергея Шойгу о переводе столицы в Сибирь прозвучала как напоминание Собянину, что Россия – это не только Москва, куда привык стараться борющийся за власть росийский истеблишмент.
*«Медуза» — СМИ, признанное зарубежным широковым по постановлению Министерства юстиции РФ 23.04.2021.